Левый ИзраильКакое же государство построили левые сионисты? На этот вопрос отвечает старая хорошая книга
The Israel Economy The First Decade Дона
Патинкина из Еврейского университета в Иерусалиме.
Согласно этой книге на 1956 год уровень ресурсов, идущих на государственное потребление, в Израиле был одним из самых высоких в мире. Его соседом по этому показателю была ФРГ, у которой в число этих средств входили ресурсы, обеспечивающие содержание оккупационных войск. В этом отношении Израиль стоял между странами с колониальными/международными обязательствами и “обычными” национальными государствами: в частности, выше, чем у Италии, Швеции и Новой Зеландии, сопоставимых по доходам на душу населения.
Военные расходы: тяжкое бремя и неоднозначность назначенияЗначимую часть государственных расходов оттягивал на себя военный бюджет .в том числе засекреченные расходы и низкий уровень зарплаты в армии. Это было особенно важно, потому что Израиль, отчаянно нуждавшийся в рабочей силе, довольно болезненно в плане экономики переносил всеобщий воинский призыв и 30 дней службы в год для каждого резервиста до 39 лет.
В то же время армия выполняла очень важную образовательную функцию, помогая интеграции новых иммигрантов в общество. Таким образом, в целом официальные данные по экономике Израиля дискуссионны и требуют контекстуального уточнения: где-то оборонные расходы по факту оказывались образовательными, а где-то оборонные расходы в общей доле экономики Израиля искусственно занижались.
Также в военные расходы включались строительство дорог, создание пограничных поселений, рассредоточение населения, субсидирование оборонных отраслей с высокой стоимостью. Иными словами, военное строительство не концентрировалось на создании вундервафель, а тесно смыкалось и смешивалось с общегосударственными нуждами, развитием инфраструктуры.
Доля государства в инвестиционных расходах, например, в 1954 году, составляла 80 %, постепенно снижаясь до 60.
В 1949-51 годах в связи с активной иммиграцией быстро развивалось строительство.
Профсоюз и государствоВНП рос примерно на 11,4 процента в год, постепенно ускоряясь (на начало 50-х это 8,7 процентов). Темпы роста ВНП Израиля в 1950-58 годах были самыми высокими в социалистическом мире.
При этом в 1953 году 55 процентов ВНП создавалось частными предприятиями, 20 в предприятиях Гистадрута и 25 в государстве. Гистадрут и кооперативы были особенно сильны в сельском хозяйстве, автобусных перевозках и производстве строительных материалов, в то время как частные предприятия доминировали в остальных отраслях промышленности и торговли. Правительство играло ключевую роль в сфере коммунальных услуг.
На 1952 год труд обеспечивал около 60 процентов национального дохода, а капитал — 40 процентов. Основной вес труда приходился на сельское хозяйство и производство. Скорее всего, этот вес был еще больше, потому что доходы членок кибуцев, например, рассматривались как доходы капитала.
С 1952/53 годов государственные расходы на развитие покрывали около 80% бюджета. Финансирование оставшейся части бюджета варьировалось от года к году. В 1952/53 годах большая часть этой оставшейся суммы была профинансирована за счет обязательного займа, который сопровождал конвертацию валюты в июне 1952 года. В более поздние годы средства поступали от Института национального страхования — органа, ответственного за социальные выплаты различных типов. В отношении этих облигаций правительство действовало как активный посредник, через который частные сбережения были перенаправлены в бизнес-сектор.
Иностранные частные инвестиции сыграли незначительную роль. В 1952 году (первый год, за который имеются данные) частные фонды из-за границы составили лишь 8,6% от общего финансирования валового капитального формирования. Это был пик, после чего этот показатель упал до 4,0% в 1955 году и 1,7% в 1956 году. В последние два года он снова повысился до 3,0% и 4,8% соответственно.
Общий валовой национальный продукт с 1950 по 1958 годы составил 12,177 миллиона шекелей 1952 года. Из этого объема 9,260 миллиона шекелей пришлись на частное потребление, а 2,378 миллиона шекелей — на государственное. В рамках ВНП выделяются 1,433 миллиона шекелей на гражданские расходы и 2,576 миллиона шекелей на избыточный импорт. Кроме того, амортизация составила 926 миллионов шекелей, а чистое внутреннее капитальное формирование — 2,189 миллиона шекелей. В итоге, общие ресурсы страны достигли 14,753 миллиона шекелей.
Превышение потребления и капитальных затрат над ВНП увеличивается с 3% до 8%.
В 1955-56 годах доля валового национального продукта (ВНП) Израиля, направленная на налогообложение (без учета субсидий), составила 19%, что меньше, чем в Нидерландах (22%) и Великобритании (22,1%), но больше, чем во Франции (16,3%) и Италии (14,3%).
“Левизна” раннего Израиля видна также по уровню капитальных валовых инвестиций от государства. В 1954 году процент валовых капитальных вложений, осуществляемых общим правительством или государственными предприятиями, составил 11,0% во Франции, 28,7% в Великобритании, 30,0% в Индии, 32,3% в Греции, 43,0% в Бирме и 59,6% на Цейлоне. Как можно видеть из Таблицы 32, соответствующая величина для Израиля в тот же год составила 50,2%.
В это десятилетие Израиль сумел интегрировать резко росшую рабочую силу в продуктивную занятость, в то же время резко увеличивая ВНП на душу населения и наращивая эффективность производства.
Эти показатели, тем не менее, оттеняются довольно высоким уровнем импорта. Также и государственные облигации Израиль закрывал за счет репараций от Германии в большой степени.
По состоянию на конец 1958 года чистые внешние обязательства Израиля (исключая обязательства в фунтах перед правительством США) составили примерно 485 миллионов долларов, из которых 90 миллионов были краткосрочными. Международные резервы страны, увеличившиеся с почти нулевого уровня в 1951-52 годах до около 23% от объема импорта в 1958 году, все еще составляют лишь половину от средних 40% сохраняемых континентальными европейскими странами.
Неодолимое неравенствоВ раннем Израиле существовал достаточно высокий уровень неравенства. хотя и меньший, чем в США и Британии.
“Ветераны” (переселившиеся до признания Израиля) в среднем имели доход выше, чем новые иммигранты (преимущественно из Азии и Африки, среди которых было много евреев мизрахим); ашкенази, выходцы из Еврпоы и Америки, имели доходы опять же выше , чем выходцы из Азии и Африки. При этом в доступных нам источниках сравнивается доходы семьи, а семьи у восточных евреев на тот момент были больше, чем у ашкеназов.
В целом динамика говорит о том .что чем дольше человек находится в стране, тем выше у него доход. Однако с годами разрыв в доходах между “ашкенази” и “мизрахим” не сокращался и даже увеличивался. При этом, среди “новых” мигрантов мизрахим зарабатывали 69,6 процентов таких же недавних переселенцев ашкенази, а вот среди ветеранов мизрахим зарабатывали в среднем 63,7 дохода ветеранов-ашкенази.
Иммиграция снижала уровень образования как минимум между 1950 и 1954 годом, и этот показатель выглядит очень контрастно по отношению к росту ВНП. При этом к концу 50-х рост образования становился важнее - Израиль преодолевал проблему слабого развития среднего и профессионального образования, что открывало дорогу для развития и университетского обучения.
С 1950 по 1958 годы на адаптацию иммигрантов ушло примерно 380 миллионов шекелей 1952 года. Это число можно рассматривать как единовременные потребительские расходы или как инвестиции в человеческий капитал с целью подготовки иммигрантов к продуктивному участию в рабочей силе. Мигранты адаптировались достаточно быстро, уже к 1957 году доля сбережений у них была такой же, как и у коренного населения.
МигрантыОдним из непосредственных последствий войны 1948 года в Палестине/Израиле стало прибытие 750 000 евреев из Ближнего Востока и Северной Африки в новообразованное Государство Израиль. Это множество принято обозначать термином "Мизрахи", который стал общепринятым социополитическим обозначением израильтян, предки которых на протяжении веков жили на территориях, ставших в 20 веке Алжиром, Египтом, Ираком, Ливаном, Ливией, Марокко, Сирией, Тунисом и Йеменом.
Патинкин оценивает число новых мигрантов в 700 000, что, по его расчетам, соответствует уровню иммиграции 266 на 1000 жителей в 1949 году, 154 на 1000 в 1950 году, и 132 на 1000 в 1951 году. Эти показатели значительно превышают аналогичные показатели других стран иммиграции. Например, в самый интенсивный год иммиграции в США (1854 год) уровень составил лишь 16,1 на 1000 жителей. В Канаде и Аргентине в 1913 году уровни составляли 38,4 и 38,3 на 1000 жителей, соответственно.
Общий объем иммиграции достиг пика в 1948–1951 годах, особенно в 1949 году, когда в Израиль прибывало 239 576 человек. К концу 1951 года число иммигрантов, находящихся во временном жилье (иммиграционные центры, транзитные лагеря и т.д.), достигло максимума. Вскоре число иммигрантов начало падать, что было связано с засухой 1950-51 годов и соответственно с остановкой роста ВНП. До 1954 года миграция оставалась очень низкой. К 1953–1955 годам число мигрантов колебалось в пределах 10–16 тысяч человек в год. Показатель иммиграции на душу населения также достиг наивысшего значения в 1949 году — 13.6, но к 1955 году упал до 0.5.
Региональные пропорции иммиграции также менялись: доля иммигрантов из Азии возросла с 31.5% в 1948 году до 53.6% в 1951 году, а затем начала постепенно снижаться. В то же время, доля африканских иммигрантов увеличилась в начале 1950-х годов, достигнув пика в 1955 году на уровне 54.6%. Напротив, иммиграция из Европы значительно сократилась — с 60.3% в 1948 году до 22.2% в 1954 году, тогда как доля иммигрантов из Америки и Океании оставалась минимальной, варьируясь от 0.8% до 3.3%.
Еврейское население, рожденное в Израиле, в 1948 году составляло 35,4%, уменьшившись до 33,4% к 1957 году. В то же время, доля еврейского населения, рожденного за границей, изначально была 64,6%, но к 1957 году она выросла до 66,6%. При этом распределение родившихся за границей претерпело значительные изменения: доля иммигрантов из Азии возросла с 12,5% в 1948 году до 25,3% к 1957 году, выходцев из Африки также стало больше — с 2,6% до 18,6%. Напротив, доля иммигрантов из Европы и Америки существенно сократилась: с 84,9% в 1948 году до 56,1% в 1957 году.
Таким образом, в очень короткий период Израиль претерпел сильнейшие социально-демографические изменения. Мизрахи отличались и от “ветеранов”, и от переселенцев из Европы и размером семей, и языком, и образованием. Масштаб перемен заставляет нас по-особому смотреть на
опыт Теодора Шанина как социального работника: он не поднимал потерянных людей, возвращая в сложившееся общество; он интегрировал людей с очень сильно особым культурным и социальным багажом в общество, которое само не так давно сложилось и стремительно меняясь, осваивая государственную форму организации жизни.
Около 7,2% населения Израиля в 1954 году имели высшее образование, при этом максимально хорошо образованы были выходцы из Европы и Америки, а хуже всего - едва приехавшие мизрахи.
В июне 1957 года уровень грамотности среди еврейского населения Израиля (14 лет и старше) составил 1 156,6 тысячи человек. В стране 98,3% населения умели читать и писать, в то время как 2,0% были полностью неграмотными, а только 0,3% могли лишь читать. По месту рождения, выходцы из Европы и Америки показали наивысший уровень грамотности: 99,8% мужчин и 98,8% женщин умели читать и писать, а неграмотные составляли менее 0,2%. Напротив, среди выходцев из Азии и Африки уровень грамотности был самым низким — около 6,7% мужчин и 52% женщин не умели ни читать, ни писать. Коренные израильтяне также демонстрировали высокий уровень грамотности (почти 98–99%). Мужчины в целом были более грамотными, чем женщины: среди мужчин неграмотных было около 2,9%, а среди женщин — 7,5%. Особенно выраженные различия наблюдались среди выходцев из Азии и Африки. Среди недавно прибывших мигрантов неграмотность составляла около 12,3% у мужчин и 28% у женщин.
Уровень участия новых иммигрантов в рабочей силе Израиля также оказался ниже, чем у “ветеранов”, что связано с несколькими факторами. Прежде всего, среди новых иммигрантов преобладали дети (младше 14 лет) и пожилые люди, что снижало общий уровень трудовой активности. Иммигранты из Азии и Африки также имели меньшие показатели трудовой активности, чем их сверстники из Европы и Америки.
В плане активности рабочей силы также коренные израильтяне в целом были активнее, чем недавние переселенцы из Азии и Африки. В частности, женщины из числа коренного населения активнее работали, чем женщины из недавней талии.
В 1957–1958 гг. уровень участия гражданской рабочей силы в Израиле составлял в среднем 53,7%. Мужчины демонстрировали показатели, сопоставимые с экономически развитыми странами, но участие женщин оставалось низким из-за культурных факторов, особенно среди евреев из Азии и Африки. Низкие показатели трудового участия также корреллировали с высокой безработицей, особенно среди пожилых мужчин. Ожидалось, что с интеграцией новых иммигрантов их участие в рабочей силе возрастет. Уровень безработицы значительно вырос в 1953 году, что было связано с сокращением государственных расходов и снижением активности в строительном секторе.
Безработица в Израиле достигла пика в 1950 году (11,5%), что связано с массовой иммиграцией и демобилизацией военных. После 1950 года уровень безработицы постепенно снижался, за исключением резкого скачка в 1953 году. В 1954–1958 гг. безработица составляла около 7%, что было выше, чем в таких странах, как Канада, США и Япония.
Анализ трудовых ресурсов, занятости и безработицы в Израиле с 1950 по 1957 год показывает постоянный рост гражданской рабочей силы: с 472,0 тыс. человек в 1950 году до 693,0 тыс. в 1957. Наибольший прирост наблюдался в начале 50-х годов, что связано с массовой иммиграцией. При этом уровень безработицы достиг максимума в 11,5% в 1950 году (51,8 тыс. безработных), но затем устойчиво снижался и к 1957 году составил 5,8%. Массовая иммиграция увеличила рабочую силу, с добавлением около 50 тыс. человек в 1950 году и 80 тыс. в 1949, что привело к временному росту безработицы в начале 1950-х. В период с 1954 по 1957 год уровень безработицы оставался на уровне 6-7%, что было выше, чем в Канаде, США и Японии.
Общий уровень занятости на осень 1957 года составлял 93,2%, а безработица — 6,8%. Местные уроженцы были заняты на уровне 90,5% и безработицу 9,5%. Ветераны, родившиеся в Европе и Америке, показывали 97,7% занятости и всего 2,3% безработицы, тогда как те, кто родился в Азии и Африке, имели 94% занятости и 6% безработицы. Новые иммигранты из Европы и Америки показывали 93,9% занятости и 6,1% безработицы, в то время как иммигранты из Азии и Африки имели 88% занятости и высокую безработицу на уровне 12%, при этом безработные составляют 39,1% этой группы.
1. Израиль в целом отличался низкой долей занятых в сельском хозяйстве и производстве (аграрном и промышленном секторах) по сравнению с другими странами.
2. Сервисный сектор (услуги, включая персональные и бизнес-сервисы) в Израиле занимал непропорционально высокую долю рабочей силы.
Мы можем заключить, таким образом, что в первые полтора десятилетия жизни государства его создатели достаточно последовательно придерживались “левого мейнстрима”. Частично они были обречены его держаться в силу большого объема приходящих извне средств, которые было нужно осваивать и распределять; и огромного количества мигрантов, которых требовалось минимально адаптировать к государственной жизни и включить в состав израильской рабочей силы – что можно было сделать тем успешнее, чем сильнее был “Гистадрут” - профсоюз, частично выполнявший функционал партии в ленинистских и баасистских государствах.
В то же время идейный императив “левой” - справедливость и равенство - израильские политики от Бен Гуриона до Голды Меир не затащили. Максимально ярко это видно на социальной и политической судьбе мизрахим – евреев, прибывших в молодое государство после насильственного обмена населением между Израилем и едва созданными арабскими государствами. С самого начала существования государства эта этническая группа начинает бороться за свои права.
МизрахимЗадокументированная история протестов мизрахи в Израиле начинается
вскоре после окончания войны с демонстрации иммигрантов из Северной Африки в феврале 1949 года. 23 февраля газета, связанная с
Мапаи, "Давар", сообщила о событиях, которые могут быть первой зафиксированной демонстрацией евреев Ближнего Востока в Израиле. На следующий день десятки североафриканских иммигрантов, проживающих в Иерусалиме, устроили акцию протеста у офисов местной муниципальной власти, требуя работы, хлеба и финансовой поддержки. Зрители начали обсуждать, стоит ли поддерживать иммигрантов в их борьбе, что привело к вмешательству полиции для поддержания порядка.
Когда полиция прибыла, мэр Иерусалима Даниэль Аустер встретился с делегацией протестующих. Несмотря на эти встречи, проблемы голода и безработицы, затрагивающие многих мизрахи в иерусалимском сообществе, не были решены. Первое насильственное столкновение между полицией и мизрахскими иммигрантами произошло в конце весны 1949 года. 8 мая несколько десятков голодных и безработных протестующих, покидая Офис занятости в Хайфе, отправились к офисам Еврейского агентства. Когда полиция заблокировала группу, протестующие ранили командира полиции, разгромили помещения и закричали: "Дайте нам жилье и работу!".
Вскоре после начала встречи с делегацией протестующих полиция арестовала восьмерых участников и приказала остальным разойтись. Два арестованных были обвинены в причинении вреда полицейскому, остальные шесть — в нарушении общественного порядка, причинении телесных повреждений, порче имущества и нападении на полицейского. В статье "Давар" о происшествии журналист задал местному главе полиции вопрос о правомерности вмешательства в протест. Многие считали, что вмешательство полиции препятствовало свободе собраний и протестов.
Маабароты как временное решение проблемы жильяС 1948 по 1951 годы Еврейское агентство (Сохнут) отвечало за предоставление временного жилья тысячам новых иммигрантов. Большинство из них размещали в лагере Ша'ar Ха-Алия на короткий срок, пока не находили более постоянное жилье, зачастую в бывших домах палестинских беженцев. Однако, когда Ша'ar Ха-Алия стал переполнен, в июле 1950 года директора Еврейского агентства перевели 70,000 иммигрантов в маабароты — временные лагеря, где шансы на стабильное жилье были минимальными. Эти «временные» лагеря, созданные для быстрого увеличения еврейского населения, просуществовали до 1960-х годов.
К 1951 году около 50,000 новых иммигрантов пополнили ряды жильцов маабарот. В 123 маабаротах к концу 1951 года проживало 227,000 человек, большинство из которых жили в палатках, и лишь 1,314 построенных домов были сделаны из качественного материала. Даже в 1955 году, спустя пять лет после введения этого «временного» решения, в стране оставалось 55 маабарот с населением более 69,000 человек, большинство из которых жили в палатках.
В это время происходили столкновения между жителями маабарот и полицией, хотя сами протесты против системы маабарот не происходили. Эти конфликты отражали нарастающее недовольство условиями жизни. Одним из наиболее известных инцидентов стали столкновения в маабарах Эйн Шемер в первой половине 1950 года, когда в результате конфликта был убит еврейский гражданин. Эти столкновения были вызваны возмущением религиозных жителей, которые сопротивлялись принудительной секуляризации под воздействием религиозных политических партий, таких как Агудат Исраэль и Мизрахи.
Те, кто не получал религиозных услуг, часто боролись за право на религиозное образование для своих детей. Однако это вело к риску быть обозначенными как экстремисты из-за своего противостояния секулярному характеру государства. Например, в 1950 году Общество триполитанских и бенгази евреев подготовило листовку на языке джудейско-арабских диалектов для жителей маабары Бейт-Лид. Обращаясь к тем, кто «дорог Торе и Закону Моисея», листовка призывала новых иммигрантов требовать от правительства «обучать наших детей исключительно религиозным учениям».
Повседневное ненасильственное сопротивлениеНекоторые общины организовывали внутренние восстания в маабарот, в то время как другие решали принести свои протесты в городскую среду, надеясь на более эффективный отклик правительства. В отличие от протестов внутри маабарот, ненасильственные городские протесты представляли собой повседневную форму сопротивления.
Одним из наиболее значительных видов повседневного сопротивления была попытка бежать из удаленных маабар и незаконно занимать центральные городские территории. Несмотря на множество случаев побега молодежи из маабар, акцент делается на организованных усилиях целых семей и общин по избежанию геттоизации. Семьи, покидавшие маабарот, выражали недовольство правительством через письма и публичные протесты.
Полиция негативно воспринимала их поведение с точки зрения международного имиджа Израиля. Одной из серьезных проблем для полиции стало то, что молодежь из маабар спала в коридорах заброшенных зданий, пытаясь найти работу в более развитых городах. Некоторые одиночки спасались на киббуцах и в городах в поисках возможностей, а семьи иногда полностью покидали маабары в надежде на более благополучную жизнь.
Степень сопротивления иногда становилась настолько высокой, что ставила под вопрос лояльность государству. В 1954 году солдат израильской армии дезертировал и сбежал в Египет, утверждая, что дискриминация мизрахи была невыносимой. В другом случае, в 1965 году, пятнадцатилетний подросток из Ашкелона, уставший от бедности, сбежал в сектор Газа, считая, что жизнь там, даже в условиях войны с Израилем, будет лучше, чем в его родном городе.
Когда группа израильских солдат нашла его плачущим рядом с кустом, мальчик сразу же побежал дальше в Газу и спрятался в соседнем саду. Позже группа солдат ООН завоевала доверие мальчика и передала его в полицейский участок Ашкелона.
Вади-Салив и после: восстания Мизрахи, 1959–1966 гг.Мизрахское движение стало требовать своих прав и отвергать “подачки от европейских хозяев”. Эта тенденция перекликалась с
идеями Франца Фанона о черно-белых отношениях после отмены рабства.
Ночью 8 июля 1959 года полиция была вызвана в марокканское кафе для задержания Яакова Акивы Эль-Карифа, который нарушал общественный порядок. Один из выстрелов полицейских случайно ранил его, в результате чего Яаков стал калекой. Этот инцидент вызвал всплеск возмущения и стал отправной точкой восстания в Вади-Салив.